市政环保一级资质之海绵城市建设应用

一、海绵城市的概念与发展背景

海绵城市作为新一代城市雨洪管理理念，强调城市在适应环境变化和应对雨水自然灾害方面应具备良好"弹性"，国际通用术语为"低影响开发雨水系统构建"。该概念于2012年首次提出，随后在2013年中央城镇化工作会议上得到明确强调，要求优先利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。经过十余年发展，我国海绵城市建设已从试点城市向全域推进转变，形成了系统化的建设格局。

二、海绵城市建设的技术体系与核心要素

2.1 核心技术要素

海绵城市建设遵循"渗、滞、蓄、净、用、排"六字方针，构建完整的技术体系。渗是首要环节，通过透水铺装、下沉式绿地等设施加强自然渗透，从源头减少径流、净化初雨污染。滞主要通过雨水花园、植草沟等技术延缓雨水峰值出现时间。蓄则尊重自然地形地貌，通过蓄水池、调节池等设施降低峰值流量，为雨水利用创造条件。净环节通过土壤吸附、植被根系吸收等自然过程净化水质，改善城市水环境。

2.2 技术设施类型与应用

在市政公用工程中，海绵城市建设技术设施主要分为渗透设施、调节设施、转输设施和截污净化设施。其中透水铺装、下沉式绿地、生物滞留带、渗透塘等渗透设施应用最为广泛。这些设施实现了"灰""绿"互补，将源头低影响开发、传统雨水管渠、超标雨水径流蓄排设施有机结合，体现了适用性、目标性、生态性、效益性及组合性原则。

三、市政环保一级资质下的海绵城市建设实践

3.1 制度保障与机制建设

获得市政环保一级资质的企业在海绵城市建设中，需要建立完善的实施机制。以九江市为例，该市建立了"四强"工作机制，包括高位推动强调度、健全流程强管控、标准示范强效果等环节。通过立法先行，将《海绵城市建设管理条例》纳入立法任务，同时出台系列制度文件，严格落实项目设计、施工、验收、运维等环节管理，实现全流程管控。

3.2 全域推进的实践成效

四川省在海绵城市建设方面取得了显著成效，截至2024年12月，全省城市海绵城市达标面积占比40%以上，累计实施海绵城市建设项目991个，完成投资177.5亿元。遂宁市作为全国首批试点城市，探索出海绵城市建设"遂宁模式"，实现海绵建设"连片效应"。泸州市针对沿江丘陵城市特点，提出"护山、治水、润城、共生"的系统治理思路，连续三年在绩效评价中获得A类等级。

3.3 技术路径与模式创新

具有市政环保一级资质的企业在海绵城市建设中，需要结合地域特点进行技术创新。广元市针对山地河谷型城市特点，确立了"1561"海绵城市建设思路，统筹实施排水防涝、雨洪通道等"六大工程"，入选"中国海绵城市十年成就展"城市典范案例。这些创新实践为同类地区提供了可复制的技术路径和管理经验。

四、海绵城市建设的发展趋势与挑战

随着系统化全域推进的深入，海绵城市建设正从单一项目向整体区域扩展，从技术实施向制度完善深化。未来发展中，需要进一步加强绿色建材的应用推广，完善项目全流程管控体系，提升海绵城市建设的标准化和规范化水平。需要注重传统排水系统与海绵设施的有机结合，实现灰色设施与绿色设施的协同增效。

海绵城市建设作为市政环保领域的重要组成部分，不仅提升了城市水安全保障能力，也促进了城市生态环境改善和水资源可持续利用，为建设宜居、韧性、智慧城市提供了重要支撑。